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CEISAL Consejo Europeo de Investigaciones Sociales de América Latina
Revista Observatorio de la Economía Latinoamericana

Observatorio Iberoamericano del Desarrollo Local y la Economía Social, OIDLES

Revista Ojos de papel

Año: 2007 vol. 1 n. 1

Boisier, Sergio. América Latina en un medio siglo (1950/2000): el desarrollo, ¿dónde estuvo? In  Dossier Políticas Públicas para el Desarrollo Local p. 3-41 América Latina
Territorio; Conocimiento; Paradigmas; Propiedades emergentes; Políticas territoriales

Resumen

Esta monografía ha sido escrita con varios propósitos no excluyentes. Por un lado, ha sido solicitada como una contribución a un libro que conmemorará los cincuenta años de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO; por otro, fue escrita como artículo para su probable difusión en revistas profesionales. La monografía se basa en un “reexamen” de la experiencia de América Latina en materia de intervenciones a favor de un desarrollo territorialmente más armónico. La mirada retrospectiva permite sostener que medio siglo de “ensayo y error” no muestra un resultado satisfactorio. Se privilegia, en la explicación, una carencia cognitiva acerca de la verdadera estructura y dinámica de los procesos de crecimiento y de desarrollo y se propone un nuevo marco cognitivo fuertemente basado en la teoría de sistemas y en las emergencias evolutivas producto de una creciente complejidad.

Padula, Raphael. Reflexões gerais sobre políticas públicas e desenvolvimento local na era da globalizacão.  / Reflexiones generales sobre políticas públicas y desarrollo local en la era de la globalización  In  Dossier Políticas Públicas para el Desarrollo Local p. 42-66 Brasil
Desarrollo local; Desarrollo regional; Localización industrial; Globalización

Resumen

Este artigo apresenta refelexões gerais sobre Políticas Públicas para o Desenvolvimento Local no contexto da globalização. De forma crítica às visões que preconizam uma prevalência do desenvolvimento local sobre o nacional, apresenta-se a idéia de que são as relações entre Estados que em última instância determiam os rumos do desenvolvimento no sistema internacional. Assim, aponta-se que o desenvolvimento nacional e o desenvolvimento local caminham juntos, de forma ordenada pelo Estado, onde a voz organizada das regiões - regiões, municípios ou cidades - tem fundamental importância para a atração de projetos e investimentos a nível local. Sob a ótica das políticas públicas para o desenvolvimento local, discute-se importantes questões, como: a ocorrência de efeitos polarizadores, propulsores e regressivos, a partir das regiões mais desenvolvidas, e os efeitos de concentraçã/aglomeração que estas últimas podem sofrer. Ainda, apontamos a necessidade de ser realizado um estudo de potencialidades locais para orientar ações e investimentos públicos e privados. Discute-se também a importância da infra-estrutura de transportes para o desenvolvimento local, com reflexões sobre o Brasil.

Pauluk, Mariano. Universidad, industria y gobierno localIn  Dossier Políticas Públicas para el Desarrollo Local p. 67-79 América Latina
Argentina

Resumen

En este trabajo se analiza el vínculo entre universidad, la industria y el Estado. Se examina el impacto que tuvo la descentralización, y reforma del Estado, en la década del noventa y cómo éste impactó en los diferentes actores del territorio. Se revisan las diferentes teorías de transferencia y vinculación tecnológica para entender, teóricamente, la articulación entre aquellos actores. A su vez, se repasa, brevemente, algunos de los trabajos que se publicaron sobre el tema. En conjunto, sostenemos que fue el marco económico de apertura y la falta de políticas locales de fortalecimiento de la articulación, lo que impidió que el vínculo pudiese construirse. Hoy, el marco económico es favorable para la articulación. Comprender de qué depende que el vínculo pueda construirse, corresponde a entender el protagonismo que debe asumir el gobierno local. Del fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales y sus funcionarios- depende el grado en que esta articulación se desarrolle.

Evans Pim, Joám; Crespo Argibay, Óscar. Tecnología aplicada al desarrollo local: casuística generalIn  Dossier Políticas Públicas para el Desarrollo Local p. 80-93 América Latina

Resumen

La aplicación de las nuevas tecnologías en los proyectos de cooperación para el desarrollo ha producido grandes éxitos y mostrado nuevas posibilidades, dando lugar a nuevas fórmulas y métodos complementarios en el campo de la intervención local. Este tipo de proyectos pueden suponer una drástica reducción de costes (evitando desplazamientos, alojamientos, materiales impresos, etc.) lo que, sumado a la posibilidad de recurrir a un voluntariado virtual altamente cualificado y contenidos de uso libre, deviene en un modelo flexible y económicamente sostenible para la gestión de conocimientos, aplanando jerarquías y descentralizando responsabilidades. Esta ponencia busca analizar sumariamente las posibilidades que las nuevas tecnologías de la comunicación ofrecen al ser aplicadas en el campo de la cooperación para el desarrollo al aportar una muestra de casos-tipo de aplicaciones de campo.

Lauría, Daniel A. Potencialidades y debilidades para un desarrollo económico sustentableIn  Dossier Políticas Públicas para el Desarrollo Local p. 94-105 América Latina
Argentina | Brasil | Chile | México
Crecimiento, Desarrollo, Economía

Resumen

El presente trabajo se centra en la incapacidad para lograr el desarrollo en las economías latinoamericanas –con especial énfasis en el caso argentino–, a pesar de poseer –en una buena parte de los casos– abundantes recursos naturales. Está demostrado que la sola posesión de recursos naturales no basta para el desarrollo económico. Simplemente porque una economía en vías de desarrollo esté dotada con recursos naturales abundantes, no necesariamente implica que el país explotará esta riqueza natural eficientemente y reinvertirá las rentas de los recursos en otras inversiones productivas. Las políticas actuales en las economías en vías de desarrollo de recursos abundantes parecen ir en contra del objetivo de asegurar que toda renta de los recursos ganada se reinvierta eficientemente en otros recursos productivos. La corrupción, la ineficiencia burocrática y políticas desviadas a favor de intereses especiales que ganan de la excesiva extracción o conversión de los recursos, también exacerban el fracaso de esta política. Un análisis comparativo de cuatro países latinoamericanos –Argentina, Chile, Brasil y México– da cuenta de la crucial importancia del comportamiento humano en el sendero del desarrollo.

Vargas Hernández, José Guadalupe. Comunidades y organizaciones locales en la gobernabilidad y gestión del desarrolloIn  Dossier Políticas Públicas para el Desarrollo Local p. 113-135 América Latina
Comunidades locales, comunidades organizacionales, escala territorial, gestión del desarrollo, gobernabilidad,

Resumen

Este trabajo tiene por objetivo analizar las implicaciones que las comunidades y organizaciones locales tienen en la gobernabilidad y la gestión del desarrollo, a partir de la delimitación del mercado, la jerarquía y la comunidad como los mecanismos de coordinación y gobernabilidad. La escala territorial de las comunidades locales y comunidades organizacionales locales permite una mayor interacción entre los problemas, resultados y los modos de regulación. El carácter evolutivo de la comunidad muestra elementos de diferenciación con respeto a la sociedad, suficientes para permitir concluir el importante papel que desempeñan las comunidades locales y las comunidades organizacionales en la promoción de la gobernabilidad y la gestión del desarrollo.

Kosacoff, Bernardo; López, Andrés. Cambios organizacionales y tecnológicos en las pequeñas y medianas empresas. Repensando el estilo de desarrollo argentino In  Dossier Experiencias y propuestas: Las PYMES y el desarrollo local p. 136-182 Argentina

Donato, Vicente N. Las economías de aglomeración en los manchones territoriales-sectoriales de PyMI In  Dossier Experiencias y propuestas: Las PYMES y el desarrollo local p. 183-214 Argentina

Resumen

En este trabajo se muestra que los mecanismos de las “economías de aglomeración” están funcionando también en Argentina y que son poderosos. En efecto, los territorios donde se identificaron “aglomeraciones monosectoriales de PyMI” han tenido un mejor desempeño ocupacional que el resto. Sin embargo, el trabajo demuestra el acceso a estos beneficios, de manera pasiva y espontánea, no es suficiente para garantizar un mayor equilibrio territorial de la industria. Por el contrario, una política pública articulada verticalmente entre el Estado Nacional, Provincial y Municipal, que apunte a reforzar ulteriormente los mecanismos espontáneos de operación de las “economías de aglomeración” mediante la construcción de ventajas activas en aquellos territorios que concentración de PyMI del mismo sector, podría ser el inicio de una inteligente política de descentralización territorial y al mismo tiempo de mayor competitividad del sistema industrial argentino.

D'Annunzio, C.; Rábago, P.; Mascetti, F. Esquema de apalancamiento institucional para la promoción y el desarrollo de MIPYMES industriales en la ciudad de Tandil (Argentina)In  Dossier Experiencias y propuestas: Las PYMES y el desarrollo local p. 215-250 Argentina

Resumen

El presente trabajo analiza la problemática de las redes interinstitucionales de apoyo a emprendedores industriales. A partir de teorías y prácticas exitosas acerca del rol que tienen y debieran tener las instituciones en el proceso de emprendedorismo y las políticas de fomento para la creación, apoyo y desarrollo de las mipymes industriales, fue posible formular una introducción específica al ámbito de las mipymes del sector industrial de la localidad de Tandil (Argentina). En particular los resultados del estudio indican la presencia de un importante y vasto entramado de instituciones que cuenta con un amplio reconocimiento entre los diferentes actores sociales con fortalezas para consolidar una hegemonía institucional en la articulación de una estrategia común entre el sector público y privado. Como objetivo general se analiza y diseña un sistema, aplicable al ámbito local, que permita optimizar el rol de las distintas instituciones en el apoyo a los emprendedores nacientes y al desarrollo de los ya existentes.

Rodríguez Minier, Hernán. Las políticas de desarrollo local en el marco del fomento de las pequeñas y medianas empresasIn  Dossier Experiencias y propuestas: Las PYMES y el desarrollo local p. 251-279 América Latina

Resumen

Las condiciones creadas por la globalización de las economías están exigiendo una profunda transformación de los sistemas productivos, tanto nacionales como locales y un nuevo posicionamiento competitivo que permita hacer frente a los retos de la globalización. Bajo este contexto, la visión del desarrollo económico local da prioridad a las pequeñas y medianas empresas debido a la alta proporción que ellas representan tanto en los países Latinoamericanos, como europeos y asiáticos, dado su importancia en la generación de empleo y de ingreso nos permite configurar diferentes políticas y estrategia para su fomento y desarrollo. Esto lo tenemos que enmarcar en una estrategia de desarrollo local impulsada de abajo hacia arriba, la cual, se caracteriza por ser mas difusa y que se sustenta tanto en factores económico, sociales, culturales y territoriales, utilizando los recursos propios de la región teniendo un mayor capacidad de llevar hacia delante a las pequeñas y medianas empresas.

Covarrubias Marquina, Isaías. Competitividad y gestión local en pymes de base tecnológica en dos ciudades venezolanasIn  Dossier Experiencias y propuestas: Las PYMES y el desarrollo local p. 280-307 Venezuela
Competitividad, Capacidad Institucional, Desarrollo Endógeno, Gestión Local

Resumen

El nuevo paradigma respecto al estudio del desarrollo económico regional y local, supone incorporar a las explicaciones una serie de variables antes marginadas de los análisis tradicionales. Entre estas variables destacan la capacidad y calidad institucional como uno de los factores a tomar en cuenta. La capacidad y calidad institucional se refleja, entre otros aspectos, en un mejor desempeño de la Gestión Local, medida por el rasero de la calidad de los resultados de las políticas publicas que se instrumenten. La capacidad institucional también se revela en la posibilidad de crear sinergias entre los entes públicos y privados, involucrados en el desarrollo de un sector industrial específico, como el sector de las tecnologías de información y comunicación. El análisis de la competitividad regional de dos ciudades venezolanas: Mérida y Barquisimeto en cuanto a su potencial para atraer inversiones, pasa por analizar el clima institucional de desempeño local. La comparación resulta válida en aras de identificar las diferencias institucionales que propician, por ejemplo, que Mérida haya logrado desarrollar, aunque de manera todavía incipiente, un mini cluster en el sector de las tecnologías de información, y no haya sido este el caso de Barquisimeto, a pesar de contar también con importantes ventajas comparativas para desarrollarlo. Tomando en cuenta el enfoque que incorpora la calidad institucional al análisis de la competitividad regional, se realiza este estudio comparativo.

Nosetto, Luciano. Ética y economía: entre lo privado, lo social y lo común. Perspectivas de la economía socialIn  Dossier Economía social p. 362-402 Argentina
Economía social; economía solidaria; tercer sector; economía plural; autonomismo; trabajo inmaterial

Resumen

En el actual contexto argentino de recuperación económica, cierta deflación de expectativas respecto de los alcances y la importancia de la economía social activa la pregunta sobre la vigencia de estas prácticas. Así pareciera revalidarse la perspectiva predominante, que aborda a la economía social como una experiencia temporal de subsistencia, activada por la crisis del mercado y del Estado, que tendería a desaparecer en el actual contexto ante la reconstitución de la economía pública y privada. Contra esta perspectiva, este trabajo argumenta que la vigencia de la economía social se mantiene desde el momento en que sus rasgos característicos permiten identificarla en términos de un síntoma del sustrato social del trabajo humano. Si el trabajo humano constituye una actividad imposible de desarrollarse fuera de la sociedad, la economía social aparece no como una práctica marginal sino como un develamiento de este carácter eminentemente social del trabajo. Para dar cuenta de esta hipótesis, este trabajo aborda tres perspectivas de conceptualización de la economía social: la perspectiva del tercer sector, la perspectiva de la economía plural y la perspectiva de la economía social como sustrato social del trabajo humano.

Maldonado Cruz, Pedro. Políticas sociales adecuadas y capital social: ingredientes para superar la pobrezaIn  Dossier Economía social p. 403-433 América Latina | Caribe
Pobreza, capital social, políticas públicas

Resumen

La pobreza se ha vuelto persistente y se ha concentrado en ciertos grupos sociales, como resultado de las inequidades sociales existentes, siendo América Latina la región que mayores desigualdades presenta a nivel mundial. Por tanto, la participación de la población se torna fundamental para organizarse y hacer valer su voz, así como el poder exigir a sus representantes sociales que actúen a su favor y no como ha sido históricamente, representando intereses de clase, de grupo y partidistas. Para ser efectivas las políticas públicas, deben surgir de la interrelación de la sociedad y sus autoridades en el diseño de una agenda social cuya riqueza se medirá a partir de su complejidad y de las relaciones existentes entre los diferentes actores sociales. Esto contribuirá en la formulación de un plan de desarrollo que se traduzca en políticas públicas derivadas en programas y proyectos que aporten soluciones a la problemática de pobreza, atraso económico y marginación que sufre la población pobre. Para lograrlo, la cultura es el ámbito en el cual la sociedad genera valores y los trasmite de generación en generación siendo importante difundir valores como la solidaridad, la cooperación y la confianza, lo cual llevaría hacia la superación de discriminaciones, la erradicación de la corrupción, la democratización y la búsqueda de una mayor equidad, contribuyendo a conformar el perfil de una sociedad más justa y equitativa.

Rotta, Edemar; Reis, Carlos Nelson dos. Desenvolvimento regional e políticas sociais.  / Desarrollo regional y políticas sociales  In  Dossier Economía social p. 434-458 América Latina
Desarrollo regional; políticas sociales; globalización; sociedades locales

Resumen

Neste artigo busca-se situar a reflexão a respeito do desenvolvimento a partir do regional e como, neste, se tem pensado as políticas sociais. Realiza-se uma abordagem que procura mapear as diferentes compreensões de desenvolvimento regional presentes no cenário atual de discussão, procurando evidenciar que se trata de um embate múltiplo, a partir de diversas posições ideológicas e de espaços sociais específicos. Nestas diferentes abordagens procura-se evidenciar a compreensão das políticas sociais e o papel que as mesmas desempenham nas dinâmicas de desenvolvimento. Percebe-se um cenário de debate polarizado entre duas grandes compreensões do regional. De um lado, uma corrente centrada na afirmação de que o regional tende a ser suprimido pelo advento da globalização. De outro, uma corrente que reafirma o papel do local-regional como espaço privilegiado para pensar o desenvolvimento, mesmo diante da dinâmica de globalização.

Pérez, Mariano M. Las ONG's como espacio de representación societal. Actores no gubernamentales en el escenario internacional In  Dossier Economía social p. 459-472 Argentina
Política internacional; Cooperación internacional; Organizaciones no gubernamentales; Sociedad civil

Jesús, Ronaldo Pereira de. Mutualismo e desenvolvimento econômico no Brasil do século XIX.  / Mutualismo y desarrollo económico en el Brasil del siglo XIX  In  Dossier Economía social p. 473-504 América Latina
Brasil
Siglo XIX

Resumen

Análise da gênese do fenômeno associativo mutualista no Brasil, na segunda metade do século XIX, comparando-se as cidades de São Paulo e Rio de Janeiro, tendo em vista a relação entre o desenvolvimento econômico e o mutualismo. Tentativa de explicar historicamente a proliferação das associações de socorros mútuos para além de parâmetros analíticos estritamente economicistas.

Iglesias, Alicia N. La organización de la investigación interdisciplinaria e interinstitucional sobre desarrollo local sostenible. p. 505-523 Argentina

Resumen

El trabajo analiza la organización del Programa de Desarrollo Local Sostenible (PDLS) del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Luján, Argentina. Integra líneas de investigación-acción acerca de la perspectiva ambiental del desarrollo local del territorio, a partir del significado que el mismo adquiere en función de transformaciones globales y de la resignificación de los espacios y sociedades, en la escala local.

Bertossi, Roberto F. Regulación del crédito cooperativo: entre la Ley 25.782 y la comunicación BCRA "A 4183" In  Dossier Apuntes sobre cooperativismo p. 556-568 Argentina
Cooperativismo; Crédito cooperativo; Microcréditos; Legislación

Plotinsky, Daniel Elías. El Congreso Argentino de Cooperativas (Rosario, 1958) y la expansión del cooperativismo de créditoIn  Dossier Apuntes sobre cooperativismo p. 559-583 Argentina
Historia Argentina; Historia económica; Sistema financiero; Crédito; Cooperativismo; Cajas de Crédito; Cooperativas de Crédito; PYME
Siglo XX

Resumen

En noviembre de 1958 se realizó en la ciudad de Rosario el Congreso Argentino de Cooperativas. El mismo fue la culminación de un intenso trabajo que se desplegó desde abril y se expresó en la actividad de una Comisión Organizadora, gran cantidad de encuentros zonales y una Conferencia preparatoria nacional en la que se debatieron los principales problemas sociales y económicos de nuestro país, los caminos para resolverlos y el aporte que podían hacer las entidades cooperativas de crédito. De las actividades participaron delegados de cooperativas de crédito, agrarias, de consumo, de transportes y eléctricas, de primer y segundo grado, de todo el país. El resultado final del Congreso fue coherente con el objetivo planteado por sus promotores: la creación de una entidad de segundo grado –el Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos- con la misión de integrar el accionar operativo, administrativo, financiero e institucional de las cooperativas de crédito y promover su creación en todo el territorio nacional. El trabajo rescata esta experiencia analizando los objetivos propuestos y los resultados alcanzados entre 1958 – 1966, período en que el proyecto estructurado en el Congreso pudo desarrollarse plenamente.

Brauner, Susana. La Federación Argentina de Cooperativas de Crédito (FACC) y sus prácticas políticas (1950-1966)In  Dossier Apuntes sobre cooperativismo p. 584-597 Argentina
Siglo XX

Resumen

En este trabajo se pretenden analizar las concepciones y prácticas políticas adoptadas por la Federación Argentina de Cooperativas de Crédito (FACC), desde su formación en los años 50 hasta mediados de los 60, cuando se quiebra el régimen constitucional en Argentina. La FACC es una entidad de segundo grado que se constituyó para de defender en forma colectiva los intereses particulares del sector cooperativo de ahorro y crédito. Si bien llegó a representar a más de 300 cooperativas, radicadas mayoritariamente en la Capital Federal y el Gran Buenos Aires en 1966, aún no ha despertado gran interés en el ámbito académico. Tal es así, que creímos relevante comenzar a investigar el proceso experimentado por una asociación que habrá de representar a un sector muy numeroso del cooperativismo de crédito urbano y que, a diferencia del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos (IMFC), adoptó el principio de “neutralidad política” en el escenario político nacional. El análisis de las posturas y prácticas de la FACC, permitirá examinar el carácter de una corriente de cooperativistas que, evitando el compromiso político, también intentaron democratizar el mercado financiero, supliendo las restricciones crediticias que experimentaban los sectores medios en el sistema bancario y, desempeñando un papel complementario a la labor desarrollada por la banca estatal. En rigor, el estudio del recorrido transitado por la FACC, nos posibilitará superar las limitaciones de los enfoques que privilegian a uno sólo de los sectores cooperativos y, dar a conocer la heterogeneidad de las lógicas de acción implementadas por el movimiento, en un período que se caracterizó por el fuerte crecimiento del cooperativismo de crédito, tanto de los sectores afiliados a la FACC, que adhirieron al complejo principio de “neutralidad política”, como de los “progresistas” que adoptaron posiciones más comprometidas con la realidad. En este marco, pretendemos exponer las posturas adoptadas por la FACC frente a los poderes públicos y, a las medidas gubernamentales que alentaron y/o afectaron las posibilidades de desarrollo del cooperativismo de crédito en Argentina.

Pérez, Alberto Néstor. Saberes socialmente productivos en el cooperativismo tambero argentino In  Dossier Apuntes sobre cooperativismo p. 598-617 Argentina
Cooperativismo agrario; Ganadería; Transmisión de conocimientos; Santa Fe

Oriola, Jorge. La experiencia frustrada de la cooperativa tambera Futaleufu Esquel-Trevelin en Chubut (1970-1995)In  Dossier Apuntes sobre cooperativismo p. 618-645 Argentina

Resumen

Hacia 1970, la situación geográfica y productiva del Nor-Oeste del Chubut, en la Patagonia, la existencia de una producción lechera de larga data y una demanda creciente de la población, ameritaban la organización de una cooperativa tambera que defendiese los intereses de los productores y favoreciese a los consumidores locales. Más adelante, alentados por políticas oficiales provinciales en materia de Cooperativismo, un grupo de tamberos creó la COOPERATIVA TAMBERA FUTALEUFÚ, absorbiendo la producción de leche de la zona de Esquel y Trevelin.

Observatorio Iberoamericano del Desarrollo Local y la Economía Social, OIDLES
Archivos gratuitos | Versión digital gratuita | España ISSN versión digital: 1988-2483
Año de creación: 2007

Editor: Grupo de Investigación Eumednet

Revista académica de formato electrónico y de aparición trimestral. El Equipo Editorial propone brindar información para el estudio, diseño e implementación de estrategias de Desarrollo Local y Economía Social en Iberoamérica.

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