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Un sistema de nivelación interjurisdiccional para México

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TesisCabrera Castellanos, Luis Fernando. Un sistema de nivelación interjurisdiccional para México. Director: López Laborda, Julio. 2008 Tesis doctorales. Univ. Zaragoza.  Dep. Estructura, Historia Económica y Economía Pública. 2008. Palabras claves:
México
Economía, Empresas, Industria | Política, Administración pública

Resumen:

Se realiza, por primera vez para México, la propuesta de un sistema de nivelación integral para las entidades federativas de este país que, mediante una ampliación de recursos a los estados y basado en la medición de las necesidades de gasto y de la capacidad fiscal de las entidades federativas, permita obtener ganancias en eficiencia y equidad para el federalismo fiscal mexicano actual. El trabajo se divide en dos partes: en la primera se hace una revisión de la teoría del federalismo fiscal, se analiza la situación actual del federalismo fiscal en México y se revisa el caso de España. Encontramos que el federalismo fiscal en México es altamente ineficiente, lo que se expresa en una baja autonomía financiera de los gobiernos subnacionales yen la existencia de un sistema de transferencias ineficiente e inequitativo. A partir del diagnóstico sobre la situación del caso mexicano y a la luz de la teoría y la experiencia comparada, se realiza una propuesta de un sistema de nivelación para México que permita corregir los problemas identificados. Así, en la segunda parte, se realiza una medición de las necesidades de gasto de las entidades federativas mediante cuatro métodos alternativos: i) con base en la población total; ii) con base en la población usuaria; iii) mediante el método de regresión; iv) mediante el método de componentes principales. Asimismo, se realiza la medición de la capacidad fiscal de las entidades federativas mediante dos métodos; uno basado en una macrofórmula (el PIB per cápita) y otro basado en un Sistema Tributario Representativo (STR), para el cual se estimaron bases impositivas para cuatro impuestos de control estatal y cinco de control federal. En este mismo apartado se realiza una propuesta, bajo tres escenarios posibles, de ampliación de recursos a los estados mediante un esquema tax-sharing. Finalmente, contando con los índices de las necesidades de gasto y de capacidad fiscal, se realiza la propuesta de un fondo de nivelación interjurisdiccional.

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